제주특별자치도청사

[제주도민신문 = 오승택 기자] 제주특별자치도가 재생에너지 발전에 가장 큰 문제로 손꼽히는 출력제어를 해결하기 위해 중앙정부와 관련기관 등과 함께 방안을 모색하고, 다각도의 노력을 펼치고 있다.

제주도는 2012년 ‘탄소 없는 섬 제주 2030(CFI2030)’ 비전을 선포하면서 재생에너지 보급 확대를 정책적으로 추진한 결과, 2021년 6월 기준 태양광 발전설비 435MW, 풍력 발전설비 295MW로 확대되는 성과를 거뒀다.

특히 제주지역 총 발전량에서 재생에너지가 차지하는 비중(보급률)이 2011년 4.9%에서 2020년 말 기준 19%까지 증가했으며, 이는 전국 최고이자 정부의 2030년 목표의 95%를 달성한 수치이다.

하지만 전국 최고 수준의 재생에너지 발전 비율을 차지하고 있음에도, 재생에너지의 급격한 확대로 출력제어 문제가 대두되어 왔다.

제주도내 출력제어는 2015년도 3회에서 지난해 77회까지 늘고 올해에도 55회에 이르렀으며, 태양광 발전시설에 대한 출력제어도 가시화되고 있다.

또한 한전 전력계통 포화로 2020년 10월 이후 개발행위허가를 받은 사업자는 전기사업허가를 받고도 공사를 진행하지 못하고 있으며, 이에 해당하는 사업자는 79개소·30MW에 달하고 있다.

이에 따라 제주도는 출력제어 등의 문제를 해결하기 위해 지난해 5월부터 산업통상자원부, 한국전력공사, 전력거래소, 한국전기안전공사, 한국에너지공단 등 중앙정부와 유관기관과 ‘제주 에너지협의회(이하 협의회)’를 구성해 운영하고 있다.

협의회에서는 올해 4월 해저 제1연계선(제주-해남) 역송 시행, 5월 계통안정화용 ESS 이설을 추진하는 등 제주의 재생에너지 수용량 확보를 위해 만전을 기하고 있다.

또한 지난 7일에도 협의회를 개최해 제주 전력계통 안정화를 위한 제2연계선(제주-진도) 역송 조속 추진과 분산에너지 활성화 추진전략 등에 대해 논의하기도 했다.

이와 함께 제주도는 지난 13일 재생에너지 발전사업 허가 총량제 연구용역을 착수했으며, 오는 12월까지 5개월 간 진행할 예정이다.

이번 용역은 제주연구원에서 수행하며, 진행과정에서 실무협의체(한국전력, 전력거래소, 전기안전공사, 제주에너지공사 등)를 구성, 용역진과의 협업을 통해 결과를 도출해나갈 계획이다.

용역 재원은 출력제어 해소를 위해 풍력발전사업자들이 자발적으로 납부한 풍력자원 이익공유화 기부금으로 조성된 ‘제주특별자치도 풍력자원 공유화 기금’으로 마련된다.

이번 용역에는 ▲장래 전력 소비 및 공급량 분석 ▲재생에너지 확대를 위한 연도별 적정 허가량 및 운전량(분산에너지 정책추진, 재생에너지 전력 유연화를 위한 섹터커플링, 해저제3연계선 등 재생에너지 수용량 추가 확대 사항 포함) ▲타당성 검토 및 관련 법령 제·개정 사항 도출 ▲향후 출력제어 및 허가 총량제 도입으로 예상되는 피해규모 산정 및 지원방안 등이 주요 사항으로 담긴다.

도는 태양광·풍력 등 재생에너지 사업자와 관련 업계 등의 의견을 수렴하고, 허가 총량제 도입이 타당하다는 연구결과가 나올 경우 이를 내년 상반기 중으로 적용할 방침이다.

윤형석 도 미래전략국장은 “제주도는 재생에너지 분야에서 가장 선도적인 위치에 서 있지만, 출력제어 등 타 지자체에서 겪지 못한 문제 또한 경험하고 있다”며 “제주도에서 선제적으로 문제를 해결해 대한민국의 재생에너지 분야의 비전을 제시하겠다”고 강조했다.